自从载湉被软禁之后，各国公使不断向慈禧试压，使得慈禧痛恨洋人，却也拿他们没办法。

        几个强国通过同清廷签订条约，使他们的宗教在大清国土上建立教堂和传教的权力。如此，便有大批的传教士自由地进入大清国土。

        可是，大部分传教士利用各种手段在传教地侵占田地，聚敛钱财，甚至越俎代庖干涉当地官员发布的政令。

        有一些入教的大清教民，也在传教士的庇护下横行乡里。

        在这样的纷乱情况下，开始有很多百姓诸多怨言。纷纷自行组织集会，成立会团。

        以义和拳、大刀会为首的民间组织开始在山东、直隶等地率领百姓攻打洋人的教堂、驱逐传教士和惩处不法教民。

        由此，“反洋教”的运动愈演愈烈。义和拳与大刀会等组织逐渐统一成一个名称“义和团”，并且提出了“扶清灭洋”的统一口号。

        各国公使见状联合会议，让清廷尽快处理义和团。

        渐渐的，义和团发展到了京津一带，让两地的外国公使及洋人感到慌张。

        各国公使等了一段时间，没有等到清廷的答复。又一次开了一个联合会议，并且向清廷声明，若是清廷再不颁发上谕，他们就要进行海军联合示威。

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