县丞刘遵和又面无表情，高岐凤则是头痛。

        城外流民越多，他岂不担心？只是如何安排呢？

        按理说流民前来，最好处置是编户齐民，给他们耕牛种子口粮，让他们去开垦荒地，这样治下人口田地增多，也是政绩。

        只是这需要大量的钱粮，县里哪拿得出？睢宁的土质也不好，一般荒地开垦当年都谈不上收获，可能到第二年，第三年，才会略略有一些收成，难道县中要一直养他们三年？

        否则田地没有收成，流民没有生存的口粮，又会继续抛荒闹事。

        以工代赈一样是有效手法，只是继续老问题，县中没有粮钱，没看到城内的道路都是泥土路？就是因为没钱铺青石板。

        一赶了事更不可能，不说巡按风闻，就是城内都会物议哗然，对他高知县的名声极为不利。

        所以一直拖，拖一天算一天。

        主簿郑时新这时叹道：“流民啊，下官也看到了，城外流民越多，赈济的粮米却是不足，很多流民也没有御寒的冬衣。下官还听说，越多的流民冻饿而死。”

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