王琼娥不由失笑，她妙目看着前方，沉吟道：“杨相公的信用妾身是相信的，只是那边是徐州地界，那方官府……还有冶炼铁矿，这似乎是布政司才有资格批审，介时……”

        杨河道：“这些事我自然会处理，你们商人安心开发就是。”

        他说道：“我还会在那边设立巡捕局，各种庄堡，弹压乱民匪贼，保证商贾们无后顾之忧。但有一点你等要知道了，我这边的商务矿产与寻常不同。非是炉首总甲制，乃自由雇工，工人们领工钱，来去自由。当然你等也可自由招募，决定是否开除他们。”

        此时大明民营采矿业，特别铁矿煤矿，并不是后世那种自由的资本主义工场，而是带着浓厚的中世纪特性，地方官员主要也是以安稳无事为主。

        比如此时矿山，不论商人定税执照，还是官府招商承办，首要一点，就是确认炉首总甲，然后每十人立小甲，递相钤束，填写姓呈县名，最后给帖执照。

        采矿有规模限制，不许加增矿井冶炉。有时间限制，照票时间到了，就必须关闭。府县卫所常有巡司巡历各炉，发现违反，就会抓捕炉首总甲，从重治罪。

        主要这时采矿业恶劣，矿山聚集的多是流民无籍之徒，青皮恶棍等，动不动就矿徒“倡乱”，各地官府深以为惧。

        特别未经官府批准的私人矿业，更是“倡乱”源头，他们以豪民势家为炉首，应对矿工主要手段不是资本，而是权势暴力等等，动不动就长时期的矿乱，让官府头痛无比。

        这样的矿业就谈不上发展，矿业们没有待遇，没有发展，事实上的奴隶黑工。

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