皇帝历数他们的罪过，让他们将这段时间占的高句丽国土还给牛刺史，不然后果自负。

        至于新罗，皇帝没有出声训斥，收下了他们的国书和贡品后回了一些东西给他们。

        百济憋屈得不行，但牛刺史的兵马已经收了平壤后南下，直接停留在边界，慑于大晋威严，他们不得不退兵离开，将才占下的城池交还给大晋。

        至此，大晋才算真的将高句丽王国全部收回。

        通过和赵国公等人的商量，皇帝在高句丽的土地上设哥勿州都督府、辽城州都督府、建安轴都督府和安东都护府。

        之所以设立都督府，而不是州郡，就是因为这几个地方打下来的很容易，辖内的势力皇帝虽然移走了一部分，但依旧有很多的头领。

        便是高句丽在时，他们也很难越过这些地方头领直接管辖地方政务，当地的百姓也更愿意听从头领的管辖和命令。

        而这些头领和管辖内的百姓都有七拐八绕的亲戚关系，皇帝可以将一些地主、官员和富商移到内陆，却很难动这些民族头领。

        否则一个不好，才平定的地方只怕又要起战乱。

        所以在查阅过大量的资料，以及和高句丽的旧臣充分了解过后，以白善为首的文官建议皇帝稳妥统治，待将来这些头领和百姓足够汉化之后再徐徐图之。

        皇帝思考了一晚上便答应了，于是在三地设立都督府，挑选地方头人做首领。

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