《成之法》，是专门针对士卒的军法，一共十七禁五十四条，视情节轻重，轻者罚甲罚粟，中者杖责，重者斩之！士卒们再也不敢随意处之，而是带着畏惧之心，彻底服从于君子的威仪和禁令。

        “火烈，故人不敢蹈之，水柔，故亵玩者多溺！宽则济之以猛，待士卒有了畏惧之心，再加之以宽！”

        本着“权不集于一人之手”的思路，赵无恤取消了乡司马同时也执掌军法的权力，转而设立了两个新职位：乡右士师，乡左士师。

        二士师以右为尊，右士师掌军法，由王孙期担任。负责民间盗寇诉讼一事的左士师暂时空缺，因为赵无恤尴尬地发现，自己手下还真没什么法律人才。心想着，要不要把泮宫的邓飛忽悠过来做，不过这一小小乡吏的职位，比起庶子大夫籍秦的幕僚更加不如，他或许不会乐意。

        幸好地小人寡，诉讼之事，半个月才会碰上一桩，赵无恤干脆自己来审了。也算历练一下，为日后治理更大的邑、县时，制定更规范的民间律法做准备。

        而在地方建制上，赵无恤也有动作。他改变了成乡以往的五家为邻，五邻为里，族长既是里胥的传统。将里闾中和大宗关系疏远的小家小户们改为什伍制，设伍长、什长，一般就由兵卒里的土著伍长们直接担任。

        如此一来，什伍就可以绕过族长，直接向乡司徒、乡司马，甚至是赵无恤负责。也顺便以防备奸人盗寇为由，从而将各里族长的权力悄悄削弱了。

        当然，像后世商鞅那种，严令大族分家为小户，否则重罚的做法，他现在还不能做。时机，尚未成熟，只能暗中鼓励……

        此外，地方的什长伍长们要管好自己的家人和邻居，叮嘱他们，前往其他乡邑集市时，也不得泄露成乡事务，若是犯罪，全伍全什都要受到一定牵连。

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