汉阳、江夏二城发展，已经远远超过了周边地区的传统农商发达县城。长孙无忌的想法很简单，集中力量办事，在统一的政策下，对中央加强这片地区的管理，是有极大好处的。

        长孙无忌还举出了一个例子，沔州汊川县的诸乡镇、市镇，其乡镇非是以乡老乡贤为尊，而是由州县任命吏员，承担对乡镇的管理、规划。又因为汊川、汉阳二地的农业人口减少，使得依存土地的人口不足以左右沔州的政策，旧时大姓、大户，因此也没有左右地方主官意愿的能力，也无法涉及到地方政权的建设。

        大量的人口在工棚、城市外围、航道上生存，哪怕质量再怎么差，人口集中的好处就是管理集中。往往一个临河市镇，就具备以往十几个乡镇才有的人口。而这个时候，一个主政乡镇的吏员，只要他是县令直接任命的，那么，他就是地方县级政权的延伸。

        这样的好处，长孙无忌看得到，李道宗也看得到，中枢三省六部没有理由看不到，皇帝也不可能看不到。

        阻力一定会有，而且长孙无忌也知道阻力来源何处。如果时光倒流，长孙无忌相信，在贞观二年的长孙无忌，一定会反对贞观十四年的长孙无忌。

        “汉阳江夏一体，堪比洛阳、长安。”

        这是长孙无忌奏疏中的一句话，李世民在冰室中翻阅的时候，微微出神。而与此同时，民部衙门也在讨论。

        “中书令的意思，是要效仿直隶近畿？”

        “倒是不同，若依中书令之间，此衙门并未涉及民政。不过又多和民政沾边。”

        “说来，沔州当真如此富庶？”

        “倒也未必及得上洛阳，只是张沔州前往赴任才几年，便有这等成效。旧年沔州是个甚么模样？诸位难道不知道么？不过是个下州，连咸阳都不如。”

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