尚衡隶在靠门的位置坐下。森川坐到了渡边旁边。

        “那么，我们开始吧。”渡边清了清嗓子，“感谢各位在百忙中出席。今天的议题是‘亚洲地区跨国犯罪防治合作机制’前期调研项目说明会。首先请项目负责人，尚衡隶教授进行初步框架说明。”

        所有人的目光转向她。

        尚衡隶打开手提包，拿出一个薄薄的文件夹，只有五页纸。她没有站起来，只是把文件夹推到桌子中央。

        “这是执行摘要。”她说，“完整报告四十五页，已经发到各位邮箱。考虑到大家时间宝贵，我将只说三点。”

        会议室里安静下来。滨田会长抬起眼睛看她，目光沉沉的。

        “第一，问题。”尚衡隶伸出戴着手套的左手，竖起一根手指，比划了一下就放了下去，“过去五年，日本国民在海外涉及重大刑事案件的年平均增长率为17.3%。其中电信诈骗占38%，绑架及非法拘禁占22%，毒品相关犯罪占19%。破案率…如果算上国际合作部分，不足12%。”

        她在手套上点了点：“换句话说，每十个在海外受害的日本人，只有一个人能等到结果。剩下九个人，要么认栽，要么等死。”

        有人倒吸一口冷气。渡边的表情有点僵硬。

        “第二，原因。”第二根手指竖起，“不是日本警方不努力，不是外交官不尽责。我认为根本原因是：犯罪已经全球化了，执法还在用十九世纪的民族国家框架。一个诈骗电话从菲律宾打到日本，钱经过香港、新加坡、开曼群岛洗白，最后流入迪拜的某个账户，这个过程中，日本警方需要向四个司法管辖区申请协作，平均耗时六到十八个月。而骗子只需要四十八小时。”

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