冯飒、太原、华阴、蓝田四军镇，每镇兵力两万五千到两万。

        差不多就是十万大军分散出去。

        杨峥的秦国承曹魏之旧制，采用中军配合地方府兵的策略。

        长安七万精锐步骑，地方加起来十万左右府兵。

        内地每一个郡一折冲府，一千五百府兵，负责镇守地方。

        如河曲、西平、金城、天水、陇西、南安、安定、扶风等等，蜀中的巴郡、广汉、蜀郡、犍为、越巂、牂柯七郡同样如此，南中则基本处于羁縻状态，官府只控制一些精华地区，重兵驻防，与豪强共治当地，推行汉化，秦国可以减少对这些地区的投入。

        现在的秦国也没有能力和精力投入这些地区，处处都需要人口，所以这些地区只能延后。

        而一些重要的边地，如轮台、高昌、敦煌、张掖、酒泉、武威、朔方、北地、九原等，每地三到四个折冲府，以威慑草原，震慑内部。

        最后就是战略要种之地了，如太原、定襄、云中、冯飒、京兆、汉中、永安，则折冲府云集。

        十万左右的府兵显然不够。

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