1898年3月俄国夺取了旅顺港，而且把已经开始建造的西伯利亚铁路终点站从沈阳延伸到旅顺，这引起了同样窥视东北地区的日本不满，为了抗衡俄国对东北的下手。日本制定了激进的造舰计划，打算是到1905年完成6艘新建战列舰的计划。6艘战列舰足以让日本在远东海域具有压倒性优势，成为远东的霸主。

        而另一方面，俄国在占据旅顺之后，才赫然发现自己虽然占据了旅顺，但是舰队需要执行的任务更多，另外还面临日本人的威胁。

        而此时俄国太平洋舰队实力此时并不强大，其最大最现代的军舰就是装甲巡洋舰纳西莫夫号、留里克号，俄罗斯号，除此之外还包括防护巡洋舰伏拉季米尔海军上将号、得米特里·顿斯基和帕米特·佐瓦号等。只要看俄国远东舰队的战舰配置就会发现，其远东舰队的任务，主要是是以破交战为主，而目标自然是远东英国的贸易线为主。

        不过现在获得旅顺这个远东不冻港之后，俄国远东舰队的目标就发生了改变，需要与日本争夺远东制海权。为了应对日本海军的高速发展，俄国首先把在1895年开始建造的佩特列维特号、奥斯利比亚号调往远东，不过两舰属于那种可以在广阔的太平洋上长期巡航的二等战列舰，火力并不强大。所以俄国海军为了应付未来远东的威胁，就需要建造4艘新型战列舰。

        所以在海军一再的陈述下，1898年3月22日沙皇同意再建造两艘战列舰，另外还为远东舰队建造16艘巡洋舰、30艘驱逐舰的造舰计划。

        不过计划是一回事，建造是另外一回事。俄国的波罗的海沿岸船厂，已经装满了在建的战列舰和巡洋舰。俄国在波罗的海的船厂，确切地说圣彼得堡周围的船厂当时最多只能同时开工5艘大型舰只。

        俄国设计的舰艇还需要漫长的时间建造，而日本在英国建造的战舰可以在相对很短的时间内完成！如果等待波罗的海造船厂自己建造，那么必将不能按时打成造舰目标。另外俄国造船厂低下的效率，也是拖累其造舰的速度的原因之一。

        此时想要解决这一瓶颈的唯一办法，就是向国外寻求可以利用的资源来建造战列舰。

        那么哪家造船厂符合俄国的需求呢？

        首先英国可以先排除，以英俄两国现在的关系，这船在英国建造，搞不好日本人比他们还熟悉。

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