朝廷对他们的政策，就是一种不管不问不干涉的无为而治的路子，只要他们不闹事不出乱子，该有的封号随便给，他们过的怎么样，朝廷懒得管。

        赵煦也是受这种思想的影响，对于杨怀仁说出来的话，竟有些吃惊，不过他倒没有立即就否定了杨怀仁的说法，而是解释道，“不是朝廷不想管，而是因为一来朝廷没有那个人力物力，二来这些边民山民，长期一来自由自在惯了，他们生活的挺好，也不会轻易被朝廷约束。”

        杨怀仁也知道想改变官家的传统观念非常难，便换了一种方式，打起了比喻。

        “陛下可听过一句话，叫做团结就是力量？”

        赵煦被他问懵了，下意识的摇了摇头。

        杨怀仁继续道，“那陛下觉得咱们大宋比起西夏和辽国来，最大的资源优势又是什么？”

        赵煦想了一下，大宋虽然军事上相比羸弱了一些，可比起其他方面来，比那两个塞外国家资源优势可太大了。

        “那可就多了，咱们大宋幅员辽阔，物产丰富，像咱们的土地，种出来的粮食是又好又多，江南的丝绸，岭南的茶叶，不胜枚举。”

        杨怀仁又问道，“臣有句话，说出来怕陛下怪罪，所以臣不敢说出口。”

        赵煦想也没想，“有什么话你尽管说，咱们之间，不仅仅是君臣关系。”

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