以前他也不是没想过，只是当时只是一些小的灵感，离转化成事实可行的办法，还有一定的距离。

        通过和高丽以及倭国使节的接触，他忽然有了新的思路。

        其实这年头的老百姓，文明程度的高国家百姓，国家意识还算比较强，但也强不到哪儿去，多数还是集中在一些读书人心中。

        至于普通的百姓，其实不太在意，或者说在意，但也不会有实际的动作。

        历史上那么多次改朝换代，反抗者也有不少，但绝大多数普通的民众，都是逆来顺受的。

        等两三代人过去，也就没有多少反抗的心思了，百姓们最在意的，还是如何活着，简单的吃饭、穿衣、睡觉、繁衍。

        文明程度的比较高的汉人都是如此，就更不用不说文明程度还相对较低的那些北方游牧民族的百姓了。

        别忘了辽国虽然是契丹人统治的国家，但实际上辽国的人口组成相当复杂，契丹人为主，但也仅仅是数量过半而已，还有相当数量的人口，是其他的少数民族。

        这些少数民族里，除了极少的贵族和统治阶层，更是没有国家概念，生存才是他们面对的主要问题，至于国家意识，还没有形成。

        如果是这样，那么在辽国还是大宋的统治之下，对他们来说就更没有什么区别。

        杨怀仁想的是，要让他们感受到差异，就像今天的例子，卖点粮食给他们？

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