简单的解释就是，地方部门只为中央政权效命。

        七品官不算大，在大秦是一抓一大把。

        可听命于京都就了不得了。

        拿个比喻来说。

        太监是皇帝身边的。

        真实身份就是个奴才，是被人看不起的，可多少大官畏惧太监，原因十分简单，太监能够给皇帝进言，这样的权利，是你官职再大也没有的。

        七品官是不大，但能直接和京都说上话。

        而不像其他官一样，就算官职比七品官大，也得经过一个个门槛才能把话传到京都耳朵里，而往往结果是，京都还不把这话听进去。

        权利什么的暂且不说。

        一句制盐之法将全权交由扈四四进行负责，里面的含义就不简单了。

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