法正想了一下，向曹铄问道：“主公有这样的心思，确实不太好办。刘玄德在益州懂得收拢人心，讨伐他并不是一件容易的事情。”

        “他都是怎样收拢人心？”曹铄问道。

        “分派土地降低税率。”法正回道：“百姓家中但有所缺，地方官府都会有所帮扶。”

        曹铄和郭嘉相互看了一眼。

        郭嘉笑着说道：“如果仅仅如此，法公不必担心。我家主公早就在各地实行十年免税，十年后农耕税免，其他税赋也不过是二十税一。”

        “农耕税免？”法正错愕的看着曹铄：“主公这么做，只怕府库难以充盈……”

        “各地府库还真是充盈的很。”郭嘉又说道：“主公治下，钢铁、粮食、木柴等都是严禁私下货卖。百姓购买粮食，只能去官府粮仓。农夫田里产出的粮食，也只能以市价货卖给官府，然后再由官府卖给城中百姓。如此一来，差价官府是赚了，又避免了无良粮商在非常时期奇货可居。每年粮仓一清，更换新粮食。如此往复，府库从来不会面临缺粮的窘境。就连各地酿酒也兴兴向荣，毕竟我们不缺粮食，即便天灾十年，也不会有饥荒发生。”

        “我要节制的无非是各地官员。”曹铄对法正说道：“官员正，则百姓安；吏治不清，让官员过的太爽快，百姓的日子可就不会好过！高薪厚禄之下，严禁中饱私囊，这就是我治理天下的方略。”

        曹铄一番话，说的法正不住点头。

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